5月16日，省經濟和信息化廳聯合省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務局和合肥海關印發《安徽省企業技術中心認定管理辦法》（皖經信科技〔2023〕24號，以下簡稱“《管理辦法》”），現將有關情況解讀如下。

一、修訂背景

為加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，進一步強化企業技術創新主體地位，引導和支持企業增強技術創新能力，解決《安徽省企業技術中心認定管理辦法》（皖經信科技〔2018〕46號）實施過程中出現的主要問題，如新興產業認定條件不盡合理，相關指標不能全面反映企業創新實際等，依據《中華人民共和國科學技術進步法》《國家企業技術中心認定管理辦法》和《安徽省工業企業技術進步條例》，我們組織對原《管理辦法》進行了修訂。

二、修訂過程

1. 廣泛學習借鑒。參照《國家企業技術中心認定管理辦法》，吸收和借鑒北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東等省市企業技術中心認定管理辦法有關內容。

2. 討論分析研究。調取近5年來，在行業領域、企業規模、研發實力等具有代表性的省企業技術中心，進行調查研究、樣本測算，確定部分條款預設定值，形成初稿。

3. 征求各方意見。征求省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省應急廳、省市場監管局、省稅務局、合肥海關，廳內相關處室局，各市經濟和信息化主管部門以及部分企業意見建議。共收反饋的意見134條，采納或部分采納82條。 

4. 合法性審查。將修改完善后的《管理辦法》提請廳綜合法規處作合法性審查。

5. 提請審議。5月11日，提請省經濟和信息化廳2023年第三次廳長辦公會議審議通過。

6. 正式印發。5月16日，省經濟和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務局和合肥海關聯合印發《安徽省企業技術中心認定管理辦法》（皖經信科技〔2023〕24號）

三、修訂主要內容

一是突出營收規模與研發強度并重。基于部分新興產業領域企業創新實力強、前期研發投入大，但主營業務收入不高、利潤率較低的實際，參照兄弟省份主營業務收入未達最低標準，增加研發經費支出占比的做法。對企業主營業務收入未達到2億元（其中軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務、專業技術服務業企業年主營業務收入未達到8000萬元以上）的，但屬于安徽省重點支持產業領域，且近三年研發投入總計不少于3000萬元（其中，軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務、專業技術服務業企業不少于1500萬元）、申報年上一年度企業研發經費支出占主營業務收入比重不低于8%的企業也可申報省企業技術中心。

二是突出企業創新能力建設。引導企業加大研發投入，加強研究開發和試驗基礎條件建設，加強創新人才引育，加強產學研合作。申報時，將企業年度研究與試驗發展經費支出額標準由“300萬元”提高到“500萬元”、技術開發儀器設備原值由“500萬元”提高到“600萬元”；評價時，將新增碩士人數、產學研合作項目數和新增技術開發儀器設備原值納入指標體系。

三是突出承諾制和社會責任。各市經濟和信息化主管部門會同同級發展改革、科技、財政、稅務、海關、應急管理和生態環境等部門，根據本辦法及當年工作通知要求，對企業上報的申請材料進行初審，對企業公共信用狀況，涉稅、通關、安全、環保等方面違法情況進行核查，實現關口前移。企業自愿申報，并承諾對其報送材料和數據的真實性、合法性負責。

四是突出優化認定評價程序。為減輕企業負擔，省企業技術中心認定實行“一網通辦”，明確區分評價年度和非評價年度企業數據填報要求。